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国企改革

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国企改革背景与历程
阅读:3411次 更新时间:2019-07-25

     国企改革是个长期、艰难的探索过程,改革开放以来,国企改革的步伐从未停止过。


     自1984年城市经济体制改革启动,到1998年开始改革攻坚期间,企业承包经营责任制全面推行。1991年十三届三中全会山东诸城市探索国企产权实验,通过股份制等形式将国营或集体企业出售给个人。


     1997年,国有独立核算工业企业中亏损企业的亏损额比1987年上升十多倍,相当一部分企业不能正常发放工资和退休金。

     1998年至2002年,国企改革在三方面实现了突破:通过国有中小企业改革,上百万家国有、集体中小企业改制退出公有制序列;通过国有大中型困难企业的政策性关闭破产,5000多户扭亏无望的困难企业退出市场;通过再就业中心和基本保障线政策,托管、安置了近3000万下岗职工,建立了国企职工可以流动的机制。

     2002年11月召开的党的十六大决定启动国有资产管理体制改革。随后成立的国资委,制定和建立了包括企业清产核资制度、企业发展战略和主业管理制度、企业经营业绩考核制度、国有资本经营预算制度等在内的企业国有资产管理法规和制度体系。同时,国资委还推进了一系列有针对性的改革和结构调整措施,如企业内部及企业之间的重组、推动企业内部三项制度改革、企业改制上市、建立规范的董事会试点、减轻国有企业的社会负担、解决企业的历史遗留问题等等。


     在前期改革过程中,国有大企业的体制基本没有触动,在迅速发展的市场环境中其问题日益暴露。2003年后,我国的国有企业改革进入以国有大企业改革为重点的阶段。


     2003年十五届三中全会国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立
     2006年十六届三中全会国资委开始加大中央企业兼并重组力度
     2012年十七届三中全会国资委出台规定,民间投资主体可通过出资入股等形式参与国企改制重组
     2013年十八届三中全会深化国企改革

     2014年深改组四次会议通过央企薪酬改革方案

     2015年 深改组第十三次会议确立党要管国企的原则


     30多年来,改革使国有企业面貌发生巨大变化,但改革还在继续,还有大量的工作需要推动和完成,还需要攻坚克难。为更好地贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,中共中央、国务院公布实施关于深化国有企业改革的指导意见。

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